Ngày 29/7/2024, Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) đã công bố hồ sơ mời thầu đối với gói thầu số 4.7 “Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay, nhà ga hành khách và các công trình khác thuộc Dự án thành phần 3, Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1”. Gói thầu trên có tổng giá trị hơn 6.300 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi trong nước theo hình thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ, không qua mạng với 02 Liên danh nhà thầu tham dự gồm: Liên danh 1 có 08 nhà thầu, đứng đầu là Cty CP Tập đoàn Đèo Cả; Liên danh 2 có 06 nhà thầu, đứng đầu là Tổng Cty Xây dựng công trình hàng không ACC.
Tới thời điểm hiện tại chưa có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, tuy nhiên trong 03 ngày 13/8, 15/8 và 20/8/2024, đại diện Liên danh Đèo Cả đã liên tiếp có Đơn kiến nghị gửi chủ đầu tư ACV làm rõ nguyên nhân đánh trượt thầu với lý do không đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ. Cụ thể: “thành viên liên danh Tổng Cty đầu tư xây dựng Hoàng Long – CTCP, số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia là vn2800177056, đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/06/2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật”, mà nguyên nhân là do chưa kịp nộp phí duy trì đúng hạn.
Liên danh nhà thầu Đèo Cả đưa ra 03 căn cứ để hủy quyết định trên:
[1] Thời điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vẫn đang trong quá trình đánh giá HSDT; thành viên liên danh Tổng Cty Đầu tư xây dựng Hoàng Long – CTCP đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu và khôi phục trạng thái hoạt động bình thường trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Tại thời điểm này chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Vì vậy, không thể loại Liên danh Đèo Cả với lý do không đảm bảo tư cách hợp lệ của nhà thầu.
[2] Bên mời thầu ACV sử dụng hồ sơ mẫu số 3B (Xây lắp qua mạng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ), trong đó áp dụng nguyên điểm e mục 5 Chương I quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu: “e)Không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống;”, là không đúng quy định, không phù hợp với tính chất thực tế của gói thầu bởi đây không phải gói thầu qua mạng.
[3] Tại văn bản số 1783/QLĐT-CS ngày 15/08/2024 trả lời kiến nghị của Nhà thầu, Cục quản lý đấu thầu – Bộ KH&ĐT cũng đã khẳng định: “… Việc HSMT quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” để bảo đảm tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.”.
Trong khi chờ bên mời thầu là Tổng Cty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) trả lời kiến nghị trên của Liên danh Đèo Cả, dưới góc độ pháp lý có thể thấy vấn đề cốt lõi ở đây xoay quanh việc “Nội dung về tư cách hợp lệ trong HSMT có đúng quy định, có phù hợp với tính chất thực tế của gói thầu không?”.
Thứ nhất, Luật Đấu thầu năm 2023 quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu như sau: “d) Có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;” (điểm d khoản 1 Điều 5). Như vậy, đối với cả hình thức đấu thầu qua mạng và không qua mạng, nhà thầu tham gia bắt buộc phải có tên trên hệ thống trước thời điểm có quyết định lựa chọn nhà thầu. Đối chiếu quy định trên, nhận thấy không có căn cứ để loại Liên danh Đèo Cả, bởi lẽ thời điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vẫn đang trong quá trình đánh giá HSDT, chưa ban hành quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Thứ hai, Gói thầu 4.7 không áp dụng đấu thầu mạng. Tuy nhiên, trong HSMT ACV sử dụng hồ sơ mẫu số 3B (Xây lắp qua mạng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ) mà không chỉnh sửa để phù hợp với hình thức đấu thầu không qua mạng là chưa tuân thủ đúng hướng dẫn tại điểm c khoản 3 Điều 30 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024: “c) … Chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư này để phù hợp với cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng.”. Đối với vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản trả lời, theo đó thống nhất với tinh thần của Thông tư trên.
Như vậy, có thể thấy nội dung về tư cách hợp lệ trong HSMT do ACV công bố là chưa thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đáng lẽ, trong thời gian chuẩn bị HSDT đến thời điểm đóng thầu, khi phát hiện quy định chưa phù hợp, các bên phải có ý kiến đề nghị làm rõ hoặc sửa đổi nội dung mời thầu. Điều này sẽ tránh được những bất đồng, hạn chế việc kiến nghị kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công của dự án. Tuy nhiên, trong vụ việc này, có thể do thiếu sót mà cả ACV và Liên danh Đèo Cả đều không phát hiện điểm chưa phù hợp trong hồ sơ mời thầu. Đây là nguyên nhân dẫn tới bất đồng và bài học để các nhà thầu, nhà đầu tư rút kinh nghiệm trong hoạt động đấu thầu về sau.
Với chuyên môn pháp lý sâu rộng và bề dày kinh nghiệm thực tiễn, Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt sẽ là điểm tựa pháp lý vững chắc cho khách hàng trong các lĩnh vực pháp lý nói chung và pháp luật về đấu thầu nói riêng. Chúng tôi luôn hy vọng được đồng hành cùng Quý Khách hàng trong thời gian tới.
Mọi thắc mắc liên quan tới hoạt động đấu thầu, Quý Khách hàng vui lòng liên hệ tới Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt theo:
– Hotline: 0906.060.784;
– Email: vplstinhhoaviet@gmail.com ; hoặc
– Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ, tư vấn pháp lý.
