Ngày 11/11/2024, bên mời thầu Công ty TNHH Xây dựng Thương mại và Dịch vụ Thiện Minh đã đăng tải thông báo mời thầu gói thầu số 03: Sửa chữa, cải tạo Hội trường TTKD VNPT – Quảng Ngãi (Mã TBMT: IB2400471097) trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Gói thầu trên có chủ đầu tư là Trung tâm Kinh doanh VNPT – Quảng Ngãi thuộc Chi nhánh Tổng Công ty Dịch vụ Viễn thông. Giá trị gói thầu hơn 357 triệu đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng với phương thức 01 giai đoạn, 01 túi hồ sơ.
Qua xem xét HSMT, Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt nhận thấy trong HSMT về phần tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật có thể gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo nghi hoặc về tính minh bạch?
Thứ nhất, tại tiểu mục 4.3, Mục 4 về tiến độ thi công thuộc Chương III quy định tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật: “Có hội trường dự phòng tại khu vực thành phố Quảng Ngãi trong quá trình thi công bảo đảm đủ 80 người tham gia cho Chủ đầu tư khi cần tổ chức hội nghị.” đã tạo rào cản, gây khó khăn cho các nhà thầu tham dự.
Mục đích của hoạt động đấu thầu là tìm ra nhà thầu phù hợp, bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch. Đối với một gói thầu xây lắp thông thường, tiêu chí được đề cao là kỹ thuật, chất lượng và tiến độ xây dựng. Do đó, với việc quy định như trên thực sự “làm khó” nhà thầu. Bởi lẽ, xét về bình diện chung, khó nhà thầu nào có hội trường (của mình) để cho chủ đầu tư mượn/sử dụng trong thời gian thực hiện gói thầu; càng khó có nhà thầu nào có hội trường tại thành phố Quảng Ngãi. Việc quy định trên đã thu hẹp phạm vi, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, là biểu hiện của nhóm hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu theo điểm k khoản 6 Điều 16, khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023: “HSMT không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.”.
Thứ hai, tương tự tại tiểu mục 4.4, Mục 4, HSMT yêu cầu nhà thầu: “Đã có ít nhất 01 công trình thi công hoàn thành cho ít nhất 01 đơn vị thuộc Tập đoàn VNPT đánh giá đạt tiến độ, chất lượng.”. Đây cũng là hành vi gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng.
Căn cứ điểm d khoản 1 Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế sự cạnh tranh: “d) Quy định hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực hiện trên một địa bàn cụ thể hoặc là công trình tương tự của một đơn vị cụ thể hoặc phải ký với cơ quan nhà nước;”. Do đó, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có ít nhất 01 công trình thi công hoàn thành cho ít nhất 01 đơn vị thuộc Tập đoàn VNPT là vi phạm quy định về nội dung mời thầu, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng, gây hoài nghi về tính công bằng, minh bạch trong lựa chọn nhà thầu.
Xét về hậu quả pháp lý đối với trường hợp HSMT có nội dung hạn chế sự tham gia của nhà thầu, căn cứ khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023: “4. Trường hợp HSMT có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT.”. Như vậy, trong trường hợp trên, các nội dung về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật tại tiểu mục 4.3 và 4.4 của HSMT đều không có hiệu lực, không phải căn cứ đánh giá HSDT.
Vì vậy, trên quan điểm pháp lý, Văn phòng Luật sư nhận thấy trong HSMT đối với gói thầu số 03: Sửa chữa, cải tạo Hội trường TTKD VNPT – Quảng Ngãi về phần tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật đã tạo rào cản, gây khó dễ cho nhà thầu tham dự. Điều này có thể dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng và tạo hoài nghi về tính công bằng, minh bạch trong lựa chọn nhà thầu.
Hy vọng qua bài viết này sẽ cung cấp thêm những thông tin hữu ích cho các nhà thầu, nhà đầu tư, tổ chức và các cá nhân khi tham gia vào hoạt động đấu thầu. Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo:
- Hotline: 08.7939.7939;
- Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc
- Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ.
