Cơ sở pháp lý
- Luật Đấu thầu 2023
- Nghị định 24/2024/NĐ-CP;
- Thông tư 05/2024/TT-BKHĐT
- Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT
- Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan khác.
Đấu thầu qua mạng là gì?
Theo khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 thì đấu thầu qua mạng là việc thực hiện hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, khoản 18 Điều này quy định, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.
Như vậy, đấu thầu qua mạng, còn được biết đến như đấu thầu trực tuyến hoặc đấu thầu điện tử, là một phương thức quản lý và tổ chức các hoạt động đấu thầu trong môi trường số hóa. Thay vì sử dụng cách thức truyền thống như gửi thư giấy hoặc tổ chức các cuộc họp trực tiếp, các bên tham gia sử dụng internet để thực hiện mọi giai đoạn của quy trình đấu thầu.
Điều này bao gồm việc tạo, gửi và tiếp nhận tất cả thông tin cần thiết liên quan đến quá trình đấu thầu. Từ đó, giúp đơn giản hóa và số hóa toàn bộ quy trình.
Lợi ích của việc tổ chức đấu thầu qua mạng
Tổ chức đấu thầu qua mạng đem lại nhiều lợi ích cho các bên và cho hoạt động quản lý nhà nước, cụ thể:
Tiết kiệm thời gian và chi phí
Quá trình đấu thầu qua mạng giảm thiểu thời gian và công sức so với phương thức truyền thống. Các hồ sơ, thông tin liên quan đến đấu thầu có thể được truy cập và gửi đi nhanh chóng, tiết kiệm chi phí vận chuyển và thời gian di chuyển của các bên liên quan.
Một trong những lợi ích rõ ràng nhất của đấu thầu qua mạng là việc cắt giảm các chi phí liên quan đến vận chuyển tài liệu và di chuyển của nhân sự. Các tài liệu đấu thầu, thay vì phải in ấn và gửi qua bưu điện, có thể được nộp và truy cập trực tuyến, giúp tiết kiệm chi phí vật tư và cước phí vận chuyển. Hơn nữa, không cần phải di chuyển đến các cuộc họp trực tiếp, giúp tiết kiệm chi phí đi lại và thời gian của các bên tham gia.
Tăng cường cạnh tranh
Đấu thầu qua mạng loại bỏ các rào cản địa lý, cho phép các doanh nghiệp từ khắp nơi trên thế giới tham gia vào quá trình đấu thầu. Điều này không chỉ tăng số lượng các nhà thầu tiềm năng mà còn giúp các tổ chức tiếp cận với một lượng lớn các nhà cung cấp, dịch vụ với chất lượng và giá cả cạnh tranh hơn.
Nhờ đó, sự cạnh tranh trở nên đa dạng và phong phú. Đồng thời, thúc đẩy các nhà thầu phải nỗ lực cung cấp các giải pháp tốt nhất để giành được hợp đồng.
Mọi thông tin, từ yêu cầu dự án đến kết quả đánh giá, đều được công khai và có thể truy xuất. Điều này giúp loại bỏ sự thiên vị và các yếu tố phi kinh tế có thể ảnh hưởng đến quyết định đấu thầu. Khi các nhà thầu nhận thức được rằng quá trình này minh bạch và công bằng, họ sẽ tự tin hơn khi tham gia và cạnh tranh với các đối thủ khác.
Tăng tính minh bạch và công khai
Thông qua các hệ thống đấu thầu trực tuyến, các thông tin về dự án, yêu cầu kỹ thuật, thời gian và tiêu chí đánh giá được công bố rõ ràng cho tất cả các bên tham gia. Việc này giúp đảm bảo rằng mọi nhà thầu đều có cơ hội tiếp cận thông tin như nhau và không có ai bị ưu ái do thiếu minh bạch trong quá trình cung cấp thông tin.
Các hệ thống tự động cũng ghi lại toàn bộ quá trình từ lúc nộp hồ sơ đến khi đánh giá và lựa chọn. Nó tạo ra một chuỗi bằng chứng rõ ràng và không thể thay đổi.
Đấu thầu qua mạng cho phép các cơ quan giám sát, nhà thầu và công chúng có thể theo dõi quá trình đấu thầu theo thời gian thực. Tất cả các bước, từ việc nộp hồ sơ đến đánh giá và công bố kết quả, đều có thể được kiểm tra và theo dõi thông qua nền tảng trực tuyến. Điều này giúp đảm bảo rằng quá trình đấu thầu diễn ra một cách công bằng và không có sự can thiệp không công bằng từ bất kỳ bên nào.
Những trường hợp phải tổ chức đấu thầu qua mạng
Đấu thầu qua mạng khi nào? Theo khoản 1 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023 quy định đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình sau đây:
- Từ ngày 01/01/2024 đến hết ngày 31/12/2024, việc đấu thầu qua mạng hoặc không qua mạng thực hiện theo quy định của Chính phủ. Cụ thể theo các quy định tại Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì sẽ thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng:
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự án đầu tư áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế;
- Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 95% số lượng gói thầu và tối thiểu 90% tống giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế;
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự toán mua sắm áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế;
- Đối với gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng, việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được thực hiện kể từ ngày 01/12/2024.
- Từ ngày 01/01/2025, áp dụng đấu thầu qua mạng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại khoản 5 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023. Theo đó, các trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng bao gồm:
- Gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế;
- Gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng, lựa chọn tư vấn cá nhân theo quy trình rút gọn. Đối với các hình thức lựa chọn nhà thầu này, việc ký hợp đồng điện tử được thực hiện trên cơ sở phù hợp với tính năng và sự phát triển của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Dự án, dự toán mua sắm, gói thầu có các nội dung được bảo mật mà việc công khai thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ ảnh hưởng tới lợi ích cộng đồng hoặc gây nguy hại đến trật tự, an toàn xã hội hoặc gây nguy hại tới quốc phòng, an ninh, đối ngoại, biên giới lãnh thổ.
- Gói thầu vượt quá khả năng đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Các gói thầu khác theo quy định của pháp luật.
Quy trình, thủ tục tổ chức đấu thầu qua mạng
Căn cứ theo các Điều 98, 99, 100, 101, 102, 103 và 104 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, quy trình thực hiện đấu thầu qua mạng thực hiện theo các bước cơ bản dưới đây:
Bước 1: Đăng ký tư cách dự thầu trên hệ thống mạng
Trước tiên, tổ chức hoặc doanh nghiệp cần phải đăng ký tư cách trên hệ thống đấu thầu trực tuyến. Có thể đăng ký với tư cách là nhà thầu hoặc bên mời thầu.
Trong trường hợp một đơn vị đóng cả hai vai trò thì cần phải hoàn tất cả hai loại đăng ký này. Việc này đảm bảo rằng các chức năng tương ứng sẽ được kích hoạt cho từng vai trò trong hệ thống.
Bước 2: Nhận chứng thư số và tạo mật khẩu
Sau khi hoàn tất đăng ký tư cách, hệ thống sẽ yêu cầu tạo mật khẩu cá nhân và cung cấp chứng thư số. Chứng thư số là một tập tin bảo mật được hệ thống cung cấp, thường được lưu trữ trên máy tính hoặc thiết bị lưu trữ của người dùng.
Đây là yếu tố bắt buộc để xác thực và bảo mật các giao dịch trên nền tảng. Người dùng cần tự tạo và nhớ kỹ mật khẩu của mình, vì hệ thống không lưu trữ hoặc có khả năng khôi phục mật khẩu này.
Bước 3: Kê khai hồ sơ năng lực
Để đủ điều kiện tham gia đấu thầu, các tổ chức phải kê khai chi tiết về năng lực của mình trên hệ thống. Thông tin này bao gồm:
- Thông tin doanh nghiệp: Như giấy đăng ký kinh doanh, điều lệ và sơ đồ tổ chức.
- Năng lực tài chính: Các báo cáo tài chính hàng năm của doanh nghiệp.
- Hợp đồng đã và đang thực hiện: Danh sách các hợp đồng mà doanh nghiệp đã hoàn thành hoặc đang thực hiện, nhằm minh chứng năng lực thực hiện dự án.
- Nhân sự chủ chốt: Thông tin về các nhân sự chính yếu sẽ tham gia vào dự án.
- Thiết bị thi công: Các thiết bị thi công mà doanh nghiệp sở hữu hoặc có thể huy động cho dự án.
- Kê khai này nên được thực hiện ngay sau khi hoàn thành đăng ký để sẵn sàng cho mọi cơ hội đấu thầu.
Bước 4: Tìm hiểu các gói thầu
Khi các thông báo mời thầu được đăng tải trên hệ thống, các nhà thầu cần tìm hiểu kỹ lưỡng về các gói thầu phù hợp với năng lực và nhu cầu của mình. Nếu phát hiện bất kỳ vấn đề nào trong hồ sơ mời thầu, nhà thầu cần yêu cầu làm rõ ngay thông qua các công cụ trực tuyến có sẵn trên hệ thống.
Bước 5: Nộp hồ sơ dự thầu
Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời hạn đóng thầu. Việc nộp hồ sơ nên được thực hiện sớm để tránh những sự cố kỹ thuật có thể phát sinh vào phút chót. Điều này đảm bảo rằng hồ sơ được nộp đúng thời gian và hệ thống có thể xử lý mọi vấn đề kịp thời.
Tư vấn đấu thầu qua mạng ở đâu uy tín?
Bạn đang muốn tham gia đấu thầu và gói thầu của bạn phải tổ chức đấu thầu qua mạng. Tuy nhiên, bạn chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Hãy để Luật sư của Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt hỗ trợ bạn.
Tự hào là đơn vị quy tụ nhiều Luật sư giỏi và giàu kinh nghiệm trong các lĩnh vực, đặc biệt là đấu thầu, chúng tôi sẽ tư vấn và đồng hành cùng bạn trong suốt quá trình đấu thầu. Chúng tôi sẽ giúp bạn chuẩn bị mọi điều kiện để tham gia đấu thầu suôn sẻ nhất và đạt kết quả như mong muốn.
Kết luận
Trên đây là chia sẻ của chúng tôi về tổ chức đấu thầu qua mạng để bạn đọc tham khảo. Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo Hotline: 090.606.0784 – Hotline: 091.542.4860, Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ nhanh nhất.
