Mới đây, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có đăng tải hồ sơ mời thầu (HSMT) mua sắm tài sản, thiết bị cho các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo năm 2024. Gói thầu trên có giá 29.670.152.000 đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.
Qua xem xét, Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt nhận trong HSMT, tại Chương V. Yêu cầu về kỹ thuật có những quy định gây hạn chế nhà thầu, chưa bảo đảm tính cạnh tranh theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2023.
Cụ thể, tại mục 1.2 HSMT quy định: “... yêu cầu nhà thầu thương mại phải có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.”. Và tại mục 1.3 quy định: “- Cung cấp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương trước khi trong khi đối chiếu tài liệu và chịu trách nhiệm về tính chính xác của những tài liệu, thông tin do mình cung cấp. Trường hợp nhà thầu không xuất trình được Giấy phép bán hàng để ký hợp đồng thì mời nhà thầu xếp hàng tiếp theo vào đối chiếu tài liệu.”.
Xét thấy, đối tượng của các gói thầu trên đều là các loại trang thiết bị, dụng cụ thông dụng trên thị trường (máy tính bàn, laptop, máy in, máy photo,...). Không có bất kỳ danh mục về học liệu, dụng cụ, thiết bị chuyên dùng trong sử dụng dạy và học.
Ngoài ra, khi dự thầu, các nhà thầu đều cung cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (CO), giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa (CQ) đối với hàng hóa nhập khẩu; giấy chứng nhận xuất xưởng hàng hóa đối với các sản phẩm trong nước, tài liệu kỹ thuật, giấy tờ xác nhận thông số kỹ thuật của nhà sản xuất, và các giấy tờ khác có giá trị tương đương. Về pháp lý, những giấy tờ, chứng từ trên đều đủ căn cứ chứng minh nguồn gốc, tính hợp lệ của sản phẩm, hàng hóa. Hơn nữa, thực tế các hãng sản xuất đều đã công bố tiêu chuẩn kỹ thuật và chính sách bảo hành.
Do đó, việc quy định các nhà thầu tham dự phải cung cấp các tài liệu như trên sẽ dẫn đến thu hẹp phạm vi, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đồng thời có thể gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023. Phụ lục 8 Ban hành kèm theo Thông tư số 06/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định một số trường hợp E-HSMT vi phạm khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu như sau: “b) Yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với những hàng hóa thông dụng, đơn giản;”.
Về hậu quả pháp lý đối với trường hợp HSMT có nội dung hạn chế sự tham gia của nhà thầu, căn cứ khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023: “4. Trường hợp HSMT có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT.”. Như vậy, trong trường hợp trên, các nội dung về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật tại mục 1.2 và 1.3 trong HSMT sẽ không có hiệu lực, không phải căn cứ đánh giá hồ sơ dự thầu.
Do đó, trên quan điểm pháp lý, Văn phòng Luật sư nhận thấy cần phải sửa đổi nội dung trên để bảo đảm tính công bằng, tạo môi trường pháp lý minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách.
Hy vọng qua bài viết này sẽ cung cấp thêm những thông tin hữu ích cho các nhà thầu, nhà đầu tư, tổ chức và các cá nhân khi tham gia vào hoạt động đấu thầu. Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo:
- Hotline: 08.7939.7939;
- Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc
- Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ.