1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì?
Theo quy định tại khoản 2 Điều 128 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc kiểm tra, đánh giá và đưa ra ý kiến nhận xét dựa trên căn cứ pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành có liên quan. Đây là một thủ tục quan trọng trong quy trình lập hồ sơ mời thầu.
2. Hồ sơ và nội dung thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Căn cứ khoản 1, khoản 2 Điều 128 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP:
Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Dự thảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Cùng các tài liệu khác có liên quan.
Nội dung thẩm định bao gồm:
[1] Căn cứ pháp lý để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Đối với nội dung này cần xem xét về tính phù hợp, tính đầy đủ của cơ sở pháp lý trong việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và những lưu ý cần thiết nếu có. Các văn bản pháp lý thường thấy sẽ bao gồm các quyết định phê duyệt, chấp thuận của cơ quan Nhà nước, cấp trên,...
Riêng đối với gói thầu trước (gói thầu thực hiện dự án sử dụng vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, vốn ODA), việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện trước khi hai bên ký điều ước quốc tế, ký thỏa thuận về vốn.
[2] Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu.
Người thẩm định cần xem xét sự phù hợp của việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Việc phân chia này phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và sự hợp lý về quy mô gói thầu.
[3] Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm những nội dung:
- Xem xét sự phù hợp về các nội dung tại kế hoạch lựa chọn nhà thầu và về sự tuân thủ hoặc phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật khác có liên quan cũng như yêu cầu của dự án, dự toán mua sắm và những lưu ý cần thiết khác (nếu có) đối với phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Xem xét sự phù hợp của tổng giá trị các phần công việc đã thực hiện, phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có) so với tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm.
- Đối với dự toán mua sắm, trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm thì phải xem xét sự phù hợp của tổng giá trị các phần công việc so với dự toán mua sắm của năm ngân sách, năm tài chính và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách, năm tài chính tiếp theo.
3. Báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Theo quy định tại khoản 3 Điều 128 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, nội dung báo cáo thẩm định bao gồm:
- Khái quát nội dung chính của dự án, dự toán mua sắm.
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đối với các nội dung không thống nhất với dự thảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đơn vị thẩm định phải đưa ra lý do cụ thể và đề xuất biện pháp giải quyết để trình người có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu xem xét, quyết định.
- Và các ý kiến khác (nếu có).
Văn bản báo cáo được thực hiện theo mẫu 02B ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ngày 17/11/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (có hiệu lực từ ngày 01/01/2025, thay thế Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT ban hành trước đó). Bố cục gồm căn cứ pháp lý; tổng hợp kết quả thẩm định; nhận xét, kiến nghị (Lưu ý: Phần này nêu rõ ý kiến bảo lưu của thành viên thẩm định trong quá trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu); và danh mục tài liệu kèm theo.
4. Trường hợp không thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt bị xử lý như thế nào?
Căn cứ Điều 32 Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư:
Điều 32. Vi phạm về kế hoạch lựa chọn nhà thầu
“1. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:
a) Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu điều chỉnh theo quy định của pháp luật về đấu thầu;...”
Mức phạt tiền trên áp dụng đối với tổ chức. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với cá nhân bằng 1/2 (một phần hai) mức phạt tiền đối với tổ chức.
Trên đây là nội dung trình bày về thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định hiện hành. Hy vọng qua bài viết này sẽ cung cấp thêm những thông tin hữu ích cho các nhà thầu, nhà đầu tư, tổ chức và các cá nhân khi tham gia vào hoạt động đấu thầu.
Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo
- Hotline: 0879397939;
- Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc
- Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ.