1. Chào hàng cạnh tranh là gì?
Theo quy định tại Điều 20, Điều 24 Luật Đấu thầu năm 2023, chào hàng cạnh tranh là một hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng thuộc các trường hợp do luật quy định, bao gồm: Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; Gói thầu mua sắm hàng hóa (MSHH) thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng; Gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp đối với công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
Như vậy, có thể hiểu quy trình chào hàng cạnh tranh là trình tự lựa chọn nhà thầu trong trường hợp áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh.
2. Quy trình chào hàng cạnh tranh
Căn cứ khoản 3 Điều 43 Luật Đấu thầu, Điều 79 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, quy trình chào hàng cạnh tranh gồm 05 bước:
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
Trong giai đoạn này, trước tiên sẽ tiến hành lập hồ sơ mời thầu (HSMT) theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Nội dung bao gồm: thông tin tóm tắt về dự án, dự toán mua sắm, gói thầu; chỉ dẫn nhà thầu; bảng dữ liệu đấu thầu; tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu (HSDT); tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật sử dụng tiêu chí đạt, không đạt; tiêu chuẩn đánh giá về tài chính theo phương pháp giá thấp nhất hoặc phương pháp giá đánh giá.
Lưu ý:
- Không phải mọi gói thầu MSHH, xây lắp đều bắt buộc phải có tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm. Việc yêu cầu nhà thầu phải có năng lực, kinh nghiệm tùy thuộc vào quy mô, tính chất của gói thầu.
- Đối với gói thầu MSHH, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình đáp ứng quy định tại khoản 4 Điều 5 và không phải đáp ứng một số tiêu chí quy định tại khoản 3 Điều 9 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
- Riêng đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, HSMT không yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm; Trường hợp nhà thầu là hộ kinh doanh không phải nộp báo cáo tài chính, không phải đáp ứng yêu cầu về giá trị tài sản ròng.
Sau khi đã hoàn thiện việc lập HSMT, sẽ tiến hành thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 129 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Việc phê duyệt HSMT căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định hồ sơ.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu
Sau khi HSMT được phê duyệt, bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (HTMĐTQG). Các nhà thầu tham dự sẽ nộp HSDT. Việc sửa đổi, làm rõ HSMT được thực hiện theo quy định.
Bên mời thầu sẽ tiến hành mở thầu trên HTMĐTQG trong thời hạn 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu. Việc mở thầu phải lập thành biên bản và phải đăng tải trên HTMĐTQG trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu. Biên bản mở thầu bao gồm các nội dung: tên nhà thầu; giá dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực của HSDT; giá trị, thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu; thời gian thực hiện gói thầu.
Bước 3: Đánh giá HSDT
Việc đánh giá HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT và theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Việc làm rõ HSDT; sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và đánh giá HSDT thực hiện theo quy định tại các điều luật tương ứng Điều 28, 29 và 30 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Riêng việc xếp hạng nhà thầu thực hiện theo quy định trong HSMT. Nhà thầu có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất hoặc có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá được xếp hạng thứ nhất.
Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá HSDT, bên mời thầu sẽ trình chủ đầu tư phê duyệt. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được đăng tải và gửi cho các nhà thầu tham dự.
Trường hợp hủy thầu theo khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc văn bản quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy thầu và trách nhiệm của các bên liên quan khi hủy thầu. Quyết định hủy thầu phải được đăng tải trên HTMĐTQG trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký quyết định.
Trường hợp có yêu cầu giải thích về lý do cụ thể nhà thầu không trúng thầu, nhà thầu gửi đề nghị tới chủ đầu tư hoặc gặp trực tiếp chủ đầu tư. Chủ đầu tư có trách nhiệm trả lời yêu cầu của nhà thầu trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu của nhà thầu.
Trường hợp nhà thầu có kiến nghị đến chủ đầu tư, người có thẩm quyền về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc về kết quả lựa chọn nhà thầu thì chủ đầu tư có trách nhiệm đăng tải văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, người có thẩm quyền trên HTMĐTQG trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản giải quyết kiến nghị.
Bước 5: Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
Chào hàng cạnh tranh cũng tương tự như các hình thức lựa chọn nhà thầu khác, sau khi chủ đầu tư có quyết định phê duyệt kết quả lựa thầu, nhà thầu trúng thầu và chủ đầu tư sẽ tiến hành ký hợp đồng. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, HSDT, HSMT và các tài liệu liên quan khác. Việc hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 32 và Điều 33 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Trên đây là nội dung trình bày về quy trình chào hàng cạnh tranh. Hy vọng qua bài viết này sẽ cung cấp thêm những thông tin hữu ích cho các nhà thầu, nhà đầu tư, tổ chức và các cá nhân khi tham gia vào hoạt động đấu thầu. Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo
- Hotline: 0879397939;
- Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc
- Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ.