Pháp luật về đấu thầu năm 2023 cho phép chủ thể là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ đủ năng lực tại địa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu khi đảm bảo các điều kiện theo quy định. Đây là chủ thể đặc biệt trong hoạt động đấu thầu. Bài viết dưới đây sẽ giới thiệu khái lược về quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ tại địa phương.
1. Tư cách hợp lệ
Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023 không quy trực tiếp về tư cách hợp lệ đối với nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ tại địa phương. Nội dung này được nhà làm luật quy định tại Điều 27 Luật Đấu thầu năm 2023, Điều 84 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và khoản 3 Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP. Theo đó, các nhà thầu cần bảo đảm các điều kiện sau:
- Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công mà Nhà nước và Nhân dân cùng làm có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng.
- Người dân thuộc cộng đồng dân cư, nhóm thợ hoặc các hội viên của tổ chức đoàn thể sinh sống, cư trú trên địa bàn triển khai gói thầu; đồng thời họ được hưởng lợi từ chính gói thầu này.
- Người đại diện phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; được tín nhiệm lựa chọn để thay mặt cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ ký kết hợp đồng.
Lưu ý: Đây là các điều kiện bắt buộc theo quy định mà chủ thể tham gia phải tuân thủ. Đối với trường hợp là hợp tác xã tham gia thực hiện gói thầu phải có trụ sở chính đặt tại địa bàn xã hoặc huyện có dự án, trong đó ưu tiên lựa chọn hợp tác xã có trụ sở chính đặt tại địa bàn xã nơi có dự án; phải có Hồ sơ chứng minh năng lực, kinh nghiệm thực hiện công trình đầu tư tương tự; có cam kết sử dụng nhân công trực tiếp thực hiện các hoạt động xây dựng công trình là người dân tại địa bàn xã có dự án.
2. Quy trình lựa chọn nhà thầu
Căn cứ khoản 7 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023, Điều 85 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ tại địa phương gồm các bước:
Bước 1: Khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự thảo hợp đồng với các điều khoản cơ bản sau: phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng, tiến độ công việc cần đạt được, giá hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên.
Bước 2: Khi đã hoàn thiện dự thảo hợp đồng, chủ đầu tư tiến hành niêm yết thông báo công khai (tối thiểu 03 ngày làm việc) về việc mời tham gia thực hiện gói thầu tại trụ sở UBND cấp xã, đồng thời thông báo trên các phương tiện truyền thông cấp xã, các nơi sinh hoạt cộng đồng (nhà văn hóa thôn, nhà sinh hoạt cộng đồng tổ dân phố;...) để cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể và nhóm thợ trên địa bàn biết.
Trong thông báo cần ghi rõ thời gian họp bàn về phương án thực hiện gói thầu.
Bước 3: Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ quan tâm nhận dự thảo hợp đồng để nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ năng lực bao gồm các nội dung: họ tên, độ tuổi, năng lực và kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu của các thành viên tham gia thực hiện gói thầu.
Bước 4: Tiếp đến chủ đầu tư tổ chức xem xét, lựa chọn cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể, nhóm thợ tốt nhất và mời đại diện thương thảo, ký kết hợp đồng.
Riêng đối với gói thầu xây dựng dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp theo Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP sẽ ưu tiên hợp tác xã, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ sử dụng nhân công là người dân thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người đồng bào dân tộc thiểu số.
Bước 5: Thời hạn tối đa từ khi thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu đến khi ký kết hợp đồng là 30 ngày.
Chủ đầu tư công khai kết quả lựa chọn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, tại trụ sở UBND cấp xã và thông báo trên các phương tiện truyền thông cấp xã.
Lưu ý về nguyên tắc lựa chọn:
- Trường hợp chỉ có một cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể, nhóm thợ quan tâm thì xem xét giao cho cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể, nhóm thợ đó thực hiện. Trường hợp không thể giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể thực hiện hoặc không có cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể quan tâm thì giao cho nhóm thợ thực hiện.
- Riêng đối với gói thầu xây dựng dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp theo Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, trường hợp không có hoặc không lựa chọn được cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ trên địa bàn xã đủ điều kiện thực hiện gói thầu, UBND cấp xã được mở rộng lựa chọn trên địa bàn huyện. Trường hợp không có hoặc không lựa chọn được cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ thực hiện gói thầu trên địa bàn cấp huyện, UBND cấp xã được lựa chọn hợp tác xã thực hiện gói thầu.
Trên đây là nội dung trình bày khái lược về quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, nhóm thợ tại địa phương. Hy vọng qua bài viết này sẽ cung cấp thêm những thông tin hữu ích cho các nhà thầu, nhà đầu tư, tổ chức và các cá nhân khi tham gia vào hoạt động đấu thầu. Nếu bạn đọc có bất kỳ thắc mắc nào về vấn đề này hoặc các vấn đề pháp lý khác, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Tinh Hoa Việt, theo
Hotline: 0879397939;
Email: vplstinhhoaviet@gmail.com hoặc
Truy cập website: https://lstinhhoaviet.vn/ để được chúng tôi hỗ trợ.